四、道路交通事故认定的基本要求
根据《道路交通事故处理程序规定》第四十五条规定:“道路交通事故认定应当做到程序合法、事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正。”道路故认定的基本要求如下:
(一)程序合法
这里的程序指得是道路交通事故认定程序。道路交通事故认定程序是指县级公安机
关交通管理部门,在完成了证据收集工作的基础上,根据《道路交通安全法》及其实施条例、《道路交通事故处理程序规定》和《道路交通事故处理工作规范>,认定事故事实、分析事故成因和确定当事人事故责任的过程。道路交通事故认定程序合法主要体现在以下四个方面:
第一,认定主体合法。认定的主体是具有管辖权的县级公安机关交通管理部门具体办案民警应当具有与事故类别相对应的事故处理资格。
第二,认定形式合法。道路交通事故认定采用书面认定形式。道路交通事书的内容应当符合《道路交通安全法》第七十三条和《道路交通事故处理程序规定》四十八条、第四十九条、第五十条的规定。道路交通事故认定书的格式应当符合《道路交通事故案卷文书》行业标准的规定。
第三,认定步骤和顺序合法。道路交通事故认定的工作步骤和顺序一般是:审查证据、制作事故调查报告、领导审批、死亡事故公开证据、制作道路交通事故认定书、送达告知、 (申请复核、复核受理、复核审查、作出复核结论、宣布送达、重新认认定)。
第四,认定时限合法。认定的时限应当符合《道路交通事故处理程序规》四十七条、第四十九条的规定。
(二)事实清楚
这里的事实清楚是指道路交通事故的基本事实清楚。道路交通事故的基本事事故发生的时间、地点、道路、肇事车辆、当事人、事故原因、事故形态、事故程和事故后果。在事实认定过程中,应当注意科学技术的运用,事故办案民警应当注意聘请专家学者,就道路交通事故事实认定有关的技术问题进行检验鉴定;运用有关规律和原理,进行符合科学规律的逻辑推理和判断,保证事实认定结论的科学性。
(三)证据确实充分
证据确实充分的具体要求有如下三个方面:
第一,证据应当具有客观真实性。
第二,证据应当具有法律效力。要求证据主体、形式和收集程序必须合法,否则证据将失去法律效力。
第三,证据应当同时具有完备性、一致性和排他性。完备性是指所有的事故
有相应的证据证明。证据构成一个完整的证据系统。一致性是指所有证据证明的事故事实是相互一致的,能够相互补充、相互协调、相互印证,无相互矛盾,没有无法作出合理解释的差异。即证据构成一个闭环系统。排他性是指证据证明的事故事实是依据这些证据所能得出的唯一合理结论,没有其他可能性。
(四)适用法律正确
道路交通事故认定中的适用法律正确主要指的是两个方面:
第一,在认定当事人的道路交通安全违法行为时,正确地适用《道路交通安全法》 及其实施条例,以及其他道路交通安全管理法律、法规;
第二,在认定当事人的事故责任时,正确地适用《道路交通安全法实施条例》、 《道路交通事故处理程序规定》以及其他道路交通安全管理法律、法规的规定。
(五)责任划分公正
公正是指公平、平等、正当和正义。责任划分公正是指公安机关交通管理部门及其事故办案民警,应当公平地对待道路交通事故当事人,正确地确定当事人的事故责任。责任划分公正是公正处理道路交通事故基本原则的具体体现。《道路交通事故处理程序规定》第二条规定: “公安机关交通管理部门处理道路交通事故,应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。”
责任划分公正的要求包括两个方面:责任划分公平要求和责任划分正当要求。
第一,责任划分公平要求是指公安机关交通管理部门及其事故办案民警,在确定当事人的事故责任时,对道路交通事故当事人要一视同仁,没有偏私,法律面前人人平等。责任划分公平的基本要求是划分事故责任应当以事实为根据,以法律为准绳,不能徇私枉法,不能以情代法,不能以权换钱,不能因人而异。
第二,责任划分正当要求是指公安机关交通管理部门及其事故办案民警,在确定当事人的事故责任时,应当严格按照规定的程序,正确地适用法律、法规、规章,正确地分析因果关系,正确地比较当事人的过错行为对发生道路交通事故所起作用大小以及过错的严重程度,恰当地划分当事人的事故责任,不能违反法律规定,不能违背逻辑,不能超越理性。
在实际工作中,道路交通事故认定能否做到程序合法、事实清楚、证据确实充分、 适用法律正确、责任划分公正,是判断事故办案民警法律和业务知识水平、办案能力、职业道德的重要标准。
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