(五)制作道路交通事故认定书
道路交通事故认定书是公安机关交通管理部门运用证据,认定事故事实,分析事故成因,确定当事人的事故责任的专业结论,是道路交通事故认定工作成果的载体,是道路交通事故调查取证工作的总结。道路交通事故认定书作为道路交通事故处理的证据,为追究当事人的刑事责任、行政责任和民事责任提供依据。
审查证据是道路交通事故认定的基础性工作;认定事实、分析成因和确定责任是道路交通事故认定的实质性工作,是主体部分;制作道路交通事故认定书是道路交通事故认定的文字性工作,道路交通事故认定工作集中体现在道路交通事故认定书中。 l
以上道路交通事故认定五项工作内容的依次顺序就是道路交通事故认定的工作步骤。审查证据是道路交通事故认定的基础性工作,在运用证据之前必须首先对证据进稃审查,未经查证属实的证据不能作为定案的依据。认定事故事实必须在分析事故成因芝前,必须道路交通事故的基本事实清楚,特别是事故发生过程清楚,才能分析事故形成原因。最后在事实清楚,证据确凿,事故成因明确的基础上,根据道路交通事故当事灭的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度,正确地适用法律和法规,确定当事人的事故责任。
三、道路交通事故认定的特征
(一)道路交通事故认定专业性很强
道路交通事故认定是一项专业性很强的工作。道路交通事故属于随机事件,事故发生过程千奇百怪,各种各样,事故原因也非常复杂。影响事故发生的因素涉及道路交通的各个方面,认定事故事实、分析事故成因、确定事故责任可能涉及法学、人机工程学、交通心理学、汽车工程学、道路工程学、交通工程学、物理学、医学、气象学等学科的专门知识。处理道路交通事故的法官、检察官和律师不可能一个人全面地掌握与道路交通事故有关的各学科的知识,因此就需要事故的调查者运用行政的和技术的各种措施,综合运用各学科的知识,出具一份综合性的报告,将认定的结论提供给道路交通事故处理者,作为证据使用,这就是道路交通事故认定书。所以,道路交通事故认定书是一份技术性很强的专业结论。道路交通事故认定就是制作专业结论的调查取证工作。
(二)道路交通事故认定的过程是运用证据的过程
道路交通事故认定书是公安机关交通管理部门对道路交通事故处理所有证据材料的总结和归纳。根据《道路交通安全法》第七十三条的规定,道路交通事故认定书制作的依据是道路交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论。这些证据是事故办案民警在调查取证初期收集的,经过查证核实以后,运用到道路交通事故认定之中,认定事故事实,分析事故成因,确定当事人的事故责任,最后形成道路交通事故认定书,所以,道路交通事故认定的过程就是运用证据的过程。运用证据是调查取证工作中最后一步,即对所有的证据材料进行总结和归纳,形成结论。
(三)道路交通事故认定的过程是适用法律、法规和规章的过程
在道路交通事故认定的过程中,适用法律、法规和规章主要体现在三个方面:
第一,在审查证据和运用证据的过程中,适用《刑事诉讼法》、 《行政诉讼法》、
《民事诉讼法》、《行政诉讼证据规定》、 《民事诉讼证据规定》、 《关于办理死刑案
件审查判断证据若干问题的规定》、 《公安机关办理刑事案件程序规定》、 《公安机关办理行政案件程序规定》、 《道路交通事故处理程序规定》和其他法律、法规、规章关于证据审查运用的规定;
第二,在认定交通安全违法行为的过程中,正确地适用《道路交通安全法》、 《道路交通安全法实施条例》、 《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》以及其他法律、法规、规章的有关规定;
第三,在确定当事人的事故责任时,正确地适用《道路交通安全法》、 《道路交通安全法实施条例》、 《道路交通事故处理程序规定》和其他法律、法规、规章的有关规定。
(四)道路交通事故认定具有一定的主观性,有可能出现错误
“道路交通事故认定书”不同于一般的证据,它的制作过程具有一定的主观性。它是事故办案民警综合所有的证据材料,认定事故事实,分析事故原因,适用法律法规,最后确定当事人的事故责任。应该看到,认定事故事实的过程是一个证明过程;分析事故原因的过程是一个判断过程;适用法律法规的过程是一个对比的过程;确定事故责任的过程是一个当事人过错程度高低,过错行为在道路交通事故发生中起的作用大小的比较过程,过错行为与事故发生之间因果关系的分析过程,这些过程具有非常明显的主观性。所以, “道路交通事故认定书”是事故办案民警大脑的产物。这是道路交通事故认定书作为证据在客观真实性方面区别于其他证据的地方。所以,道路交通事故认定正确与否,受到事故民警的分析问题解决问题的能力、法律知识和专业水平高低的影响。也就是说,道路交通事故认定结论有可能出现错误。
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